金昌经济技术开发区管理委员会关于2025年度法治政府建设情况的报告

金昌市人民政府：

根据《中共金昌市委全面依法治市委员会办公室关于报送2025年度法治政府建设工作报告的通知》要求，经开区管委会对2025年度法治政府建设工作情况进行全面梳理，认真总结，现将工作开展情况报告如下：

       一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，作为党工委理论学习中心组学习和政治理论集体学习 重要内容，以落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单为抓手，坚持会前学法、领导班子和领导干部年度述法等制度，会前学法13次，58名国家工作人员参加年度学法考试，领导干部尊崇法治、敬畏法律、厉行法治的理念更加牢固。举办学习习近平法治思想培训班1期，邀请专业律师围绕行政执法等相关内容进行了专题法律讲座，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）落实法治建设第一责任人职责。开发区党工委、管委会主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进。主持召开法治政府建设专题会议，部署推进法治政府建设年度重点任务；严格落实“六个一”机制，召开领导干部年度述法会议1次，法治建设专题会议2次，研究制定年度开发区法治建设、法治政府建设、“八五”普法工作要点。同时，将法治政府建设纳入内部绩效考核，督促班子成员认真履行法治政府建设“一岗双责”，构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（三）持续优化法治化营商环境。维护公平竞争市场环境，梳理2025年之前发布的涉及经营主体经济活动的政策措施总共71项（规范性文件36项、其他政策措施35项），违反公平竞争审查标准10项（全部为规范性文件），其中，修订1项、废止9项。积极开展并落实《金昌市优化法治化营商环境全面提升年行动实施方案》经开区重点工作任务，着力加强营商环境制度建设，制定了金昌经开区金昌高新区《人才管理暂行办法》、《科技创新奖补暂行办法》、《科技创新平台管理暂行办法》、《科技计划项目管理暂行办法》，着力提升企业自主创新能力，培 育发展新动能，提升产业发展现代化水平。整治涉企历史遗留问题，印发《金昌经济技术开发区国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入清欠防欠工作机制》《金昌经济技术开发区批而未供及闲置低效用地处置三年攻坚行动实施方案（2025-2027年）》，推进7个重点项目的土地招拍挂程序，共涉及标准地面积约合283.4亩；制定《金昌经济技术开发区管理委员会加快加力清理拖欠企业账款行动实施方案》，清偿化解拖欠企业账款19125.34万元，完成2025年清偿化解拖欠企业账款目标任务。统筹推进数字政府建设，落实《金昌市高效办成个体工商户转型为企业“一件事”工作方案（试行）》，办理环节由6个整合为1个，办理时限从21个工作日压缩至2个工作日，压缩率达90%；推动服务模式再优化再升级，共发布事项目录数340项，已编目事项数340项，编目率达100%，事项共享数据为1468条，经开区电子证照数据量为496个，签章率100%，证照类型为9类，调用9911次。

（四）推进规范公正文明执法。贯彻执行《金昌经开区“三重一大”议事规则》，严格落实民主集中制和重大行政决策程序，发挥经开区法律服务中心作用，开展“三重一大”事项合法性审查48次。严格行政审批，实行“协同化服务、并联式审批”，受理办结行政审批事项2898件，其他政务服务事项1618件，涉税事项34100件，政务服务“好差评”好评率达到100%。规范涉企检查，加强应急、生态环保、市场监管、建设、城管不同执法部门协调配合，形成执法合力，避免多头执法和重复执法，减少企业检查频次，推行“综合查一次”。应用“陇上e企查”涉企检查系统，落实“扫码入企”相关要求，规范涉企行政检查。落实“三项制度”，深化“包容审慎”监管，推动“首违不罚”和“两轻一免”清单落实，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，完成行政执法案件151件（行政许可40件、行政检查73件、行政处罚3件、其他35件）。

（五）不断夯实依法治理基础。优化法律服务供给，聘请专业律所承接具体工作，负责经开区重大事项、决策，规范性文件、各类合同协议文本的合法性审查，为经开区依法行政提供法律保障。同时对管委会的工作人员进行法律方面的业务培训，协助进行法治宣传工作。多元化解涉企矛盾纠纷，严格落实《保障农民工工资支付条例》和“五项制度”，开展农民工工资根治欠薪专项行动，与市住建和劳动监察等部门的协同联动，开展联合执法，对欠薪企业进行业务指导、督促整改乃至失信惩戒，1-11月，受理并处理答复信访案件共624件。加强突发事件依法处置能力建设，高标准建成安全风险智能化管控平台，建立健全园区综合性应急预案及各类专项应急预案，督促企业制定应急预案，联合企业进行突发事件应急演练2场次，重点对危险化学品、冶金工贸领域重点企业的安全生产检查82家次，排查问题隐患1304条，严格按照隐患整改“五定”要求督促企业整改落实，全方位提高处置突发事件的能力。

（六）有力增强行政权力约束。自觉接受党内监督、人大监督和民主监督,办理人大代表建议分办件2件、政协委员提案协办件11件，答复率、满意率均达100%。加强内部审计，对10项重点审计项目进行审计，提出审计建议37条。推进政务公开，坚持把政务公开贯穿于法治政府建设全过程，主动公开政府信息177条，共受理政府信息公开申请1件，办结率100%。运用举报平台，结合省法治化优化环境问题线索“一键举报”平台和市12345政务热线、甘肃政务服务网政民互动、“陇商通”平台、政务大厅“办不成事窗口”“信访举报投诉窗口”、投诉邮箱及监督电话等方式，多元化畅通投诉举报渠道，1-11月份，无信访举报投诉，无问题线索。

       二、2025年度法治政府建设存在的问题和原因

（一）存在的不足。2025年，金昌经开区管委会法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但还存在一些薄弱环节和差距。一是法治理论学习的广度和深度还需进一步加强，在运用法治思维分析问题、以法治方式推动工作的能力上仍有欠缺，理论联系实际、指导实践的转化效果不够明显。二是对标一流法治化营商环境还需持续优化，“放管服”改革的系统性、协同性有待增强，企业全生命周期服务的便利化、标准化水平尚需提高。三是普法宣传力度有所欠缺，宣传覆盖面不够广泛，宣传方式创新不足，对新媒体、社交平台等载体的运用不够充分，形式单一，宣传内容针对性、实用性不强，普法工作的协同联动机制不健全，部门之间、地区之间资源整合与信息共享不足，未能形成高效协同的“大普法”格局。

（二）原因分析。一是法治理论学习转化不足。理论学习与实践应用存在“温差”，部分干部对法治的理解仍停留在条文层面，未能深入把握其系统性、实践性要求；考核评价机制对“运用法治能力”的导向作用不足，缺乏将理论学习成效转化为依法办事成果的有效激励和约束机制。二是营商环境优化不足。部分领域行政审批环节仍然繁琐，隐性准入壁垒尚未完全消除；“双随机、一公开”监管的精准性和包容性有待提升，多头检查、重复执法现象偶有发生；政策制定和调整过程中，听取市场主体意见的机制不够健全，政策稳定性、可预期性需进一步增强。三是普法宣传协同不足。普法工作尚未完全纳入社会治理体系和责任考核体系，各部门权责不清、资源分散，对新媒体的研究还不够透彻。

       三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入贯彻习近平法治思想。深入推动习近平法治思想的贯彻，是新时代经开区实现高质量发展、提升治理效能的根本保障。经开区管委会将始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领一切工作的总纲领，将深学笃行习近平法治思想摆在突出位置。我们将着力构建系统化学习机制、常态化宣传机制和实践化转化机制，推动广大干部职工准确把握其核心要义、精神实质和实践要求，切实把学习成果转化为依法决策、依法行政、依法治理的自觉行动，为经开区深化改革、优化营商环境、防范化解风险、促进社会和谐稳定提供坚实的法治支撑，奋力开创法治经开建设新局面。

（二）持续优化法治化营商环境。要始终坚持问题导向与目标导向相统一，聚焦市场主体反映强烈的痛点、堵点、难点问题，结合区域发展实际，靶向施策，精准发力。要勇于突破思维定式和路径依赖，在监管模式、服务机制、纠纷化解等领域积极探索创新性制度供给，提升政策的前瞻性和适配度。要切实将法治政府建设各项要求融入招商引资、项目审批、权益保护等关键环节，实现依法行政与优化服务有机结合，以透明、稳定、可预期的法治环境，有效激发市场主体活力与社会创造力，为经开区在新时代背景下实现全面转型与高质量发展构筑坚实有力的制度基石和法治屏障。

       （三）加强普法宣传力度。要聚焦“提质增效”与“精准覆盖”两大核心目标。在机制层面，需构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的“大普法”工作格局，明确权责清单，强化考核评估，打破部门壁垒，实现资源整合与信息共享。在内容层面，要提升普法的实用性与针对性，紧密结合企业经营实践与区域发展需求，重点宣传与高质量发展、高品质生活、高效能治理密切相关的法律法规。在形式层面，要创新载体、拓展阵地，在巩固传统媒体、实体阵地的基础上，大力运用新媒体，增强普法的吸引力、感染力与覆盖面，切实推动法治精神深入人心，为建设更高水平的平安经开区、法治经开区奠定坚实的社会基础。

金昌经济技术开发区管理委员会

2025年12月5日